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        中央紀委國家監委網站8月15日發布的《深度關注丨以案促改強化集采領域監管》披露了中國銀行福建省分行原副行長林傳偉貪腐細節。

        文章指出,與金融領域其他利用信貸審批權牟利的案件不同,林傳偉主要利用自己日常管理的職權便利,通過幫助特定關系供應商承攬裝修等項目收受好處。駐中行紀檢監察組認為這是一起“非常典型的金融系統非典型案件”。

        林傳偉出生于1965年3月,福建閩侯人,全日制中專學歷,在職碩士學位,1987年2月加入中國共產黨,1985年8月參加工作。他長期在中國銀行系統工作,曾在中國銀行云南分行和福建分行擔任重要職務,包括中國銀行云南省分行黨委委員、行長助理,黨委委員、副行長兼財務總監;中國銀行福建省分行黨委委員、副行長、財務總監兼福州市分行黨委書記、行長。

        一審審理查明受賄1325萬元,貪腐細節曝光

        林傳偉受賄一案于2021年8月被審理,審理查明,其索取或非法收受他人給予的財物共計折合1325.4131萬元,此次中紀委網站發布的文章則披露了受賄細節。

        中行一省分行原副行長受賄超千萬:干預分支行裝修項目為他人謀利

        林傳偉 圖片來源:南昌市中級人民法院

        調查發現,林傳偉在其分管的集采領域,尤其是招投標環節,不按規定操作,利用多種手段為特定供應商行方便,以牟取私利。

        具體來看,為了幫助特定關系供應商多拿項目,在林傳偉的授意或暗示之下,應公開招標的不公開,濫用招標方式。

        隨意追加預算。按規定,項目預算調增需附有相關依據,調增幅度大的還要經行長辦公會集體研究決定。然而2012年以來,與林傳偉關系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個項目,其中45個涉及預算調增,有的增幅甚至達到47%。這些預算調增都由林傳偉一人決定,有的甚至沒有調增依據,預算調增呈批件上僅有一句“根據林副行長指示,對該項目追加預算”,為特定關系人利益輸送提供了巨大操作空間。

        為使特定關系供應商能長期承攬裝修項目,林傳偉不按規定管理供應商。福建省分行2012年共遴選入庫12家裝修供應商,其中11家入庫超過9年未按制度調整,9家中的6家還曾被列入失信企業名單或存在法人被行政機構處罰、涉案涉訴等情況,也未按規定清退。更有甚者,入庫的12家供應商中,有7家公司名義上法人代表各不相同,實際上暗地里均由其中一家公司老板控制。

        銀行集采業務重視不夠、監管缺位是該案發生的重要原因之一

        根據文章,自2011年以來的十余年間,福建省分行從未對本級采購業務開展檢查。近6年來,總行相關部門也沒有對福建省分行采購業務進行專項或現場檢查。

        對于銀行集采業務重視不夠、監管缺位也是導致該案發生的重要原因之一。“無論是總行還是分行,大家更多把注意力放到對信貸審批業務的監督檢查上,而忽略了諸如裝飾裝修集中采購這類服務保障性工作背后隱藏的巨大貪腐風險。” 駐中行紀檢監察組第三監督檢查室主任趙勁松說。

        同級監督履行不到位則是該案發生的另一原因。自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長兼財務總監以來,林傳偉在省行任職多年,資歷深、資格老,時任省行黨委書記對林傳偉本人分管的業務以信任代替監督,未切實履行好對班子成員的教育、管理、監督責任。“在需要‘一把手’簽批的程序上,黨委書記對林傳偉盲目放權甚至是縱容。”趙勁松說。

        輪崗制度空轉,崗位長期不輪轉、不交流,也為林傳偉提供了“便利”。林傳偉在福建省分行財務管理部門一路從科長成長為部門總經理,在擔任福建省分行副行長的十余年間,一直兼任財務總監,分管財務和集采工作,擔任省分行集中采購評審委員會主任。林傳偉把分管領域當成個人“自留地”,不僅對省行的集采業務有絕對話語權,甚至公開插手下級分支行的集采項目。“在省行分管財務的副行長崗位上,林傳偉手握關系二級分支行的兩大權力。”

        趙勁松解釋,一個是二級分支行費用資源分配權,另一個是業務績效考核權。一些二級分支行的負責人認為得罪不起林傳偉,對其肆意插手干預分支行的裝修項目只能睜只眼閉只眼,以林傳偉的“意思”為主。

        林傳偉一審獲刑十年半

        林傳偉“落馬”跡象始于被免職。2020年12月,林傳偉被免去福建省分行財務總監及福州分行黨委書記、行長職務。2021年2月6日,據中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組、江西省紀委監委消息:中國銀行福建省分行黨委委員、副行長林傳偉涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。

        2021年7月,林傳偉被“雙開”。2021年8月24日,江西省南昌市中級人民法院一審公開開庭審理南昌市人民檢察院起訴指控的中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉受賄一案,并當庭宣判。

        南昌中院經審理查明,2004年至2021年,被告人林傳偉利用擔任中國銀行福建省分行黨委委員、副行長和中國銀行云南省分行黨委委員、行長助理、副行長等職務上的便利,為林某、吳某某、賴某某、林某某等人謀取利益,索取或非法收受他人給予的財物共計折合1325.4131萬元。林傳偉自愿認罪認罰,簽署了認罪認罰具結書。

        南昌中院認為,被告人林傳偉身為國家工作人員,利用職務上的便利,為他人謀取利益,索取或非法收受他人財物,其行為構成受賄罪,受賄數額特別巨大。被告人林傳偉具有坦白、真誠悔罪、全部退贓、自愿認罪認罰等情節,依法可以從輕處罰,公訴機關的量刑建議適當。遂當庭宣判:被告人林傳偉犯受賄罪,判處有期徒刑十年六個月,并處罰金100萬元;被告人林傳偉退繳的受賄犯罪所得1325.4131萬元,依法予以沒收,上繳國庫。宣判后,被告人林傳偉當庭表示認罪服判,不上訴。

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